CONCURSOS PÚBLICOS EN EL 2013..¿Como serán?

LA REFORMA EDUCATIVA Y LA NECESIDAD DE PROPUESTAS

Este blog ha tratado de ser un espacio plural de información de temas relacionados con la calidad educativa y más específicamente sobre la Reforma Magisterial. Cuando apareció este blog existía muy poca información sobre la propuesta de norma legal y mucho menos información sobre las propuestas alternativas. Se trataba entonces de centrar los esfuerzos en informar.

A estas alturas el Proyecto de Ley de Reforma Magisterial, parece estar a punto de convertirse en dictamen de la Comisión de Educación del Congreso y con ello posiblemente su tránsito final por el pleno y con muchas probabilidades de ser aprobado. En esas condiciones, de debate parlamentario se da artículo por artículo y es en el texto de cada uno de ellos que se aprueban, se desechan, se incorporan puntos de vista ya existentes o que simplemente aparecen en el debate. 

A estas alturas la consigna de NO a la aprobación a la ley puede ser principista y seguramente pero no es política, no es práctico y poco favor se hace al magisterio al excluirlo del debate, de la participación y de la incidencia para cambiar algunos de los artículos que se consideran negativos, insuficientes o dudosos. 

Presionar "desde afuera" para que el Congreso "deseche" o "archive" el dictamen de la ley implica que se tiene una fuerza parlamentaria que puede enarbolar ese pedido o llevar adelante esa estrategia, pero cuando no se la tiene esa demanda aparece como una simple frase. Pero exigir su no aprobación y amenazar con una huelga general es poco serio o en todo caso revela la ausencia de una análisis de las propias fuerzas.

Nos parece que sería mucho más sensato que el SUTE concentrara sus fuerzas y la acción de sus aliados en lograr -- bajo las actuales circunstancias -- lo más que se puede para los docentes y ello significa hacer propuestas específicas para modificar tal o cual artículo, en especial aquello considerados problemáticos como los ocho niveles, las 24 horas de los docentes de secundaria, el número de evaluaciones, transparencia a las evaluaciones y ascensos, evitar los abusos o represalias, etc.  

Una actitud así podría ser una actitud política, una actitud realista y de apego a las demandas reales del magisterio. No hacerlo se exponen para que sean vistos en forma negativa y ya se saben qué fuerzas están muy interesadas en pintarlos así.

Calidad Educativa en Debate. 15 de Noviembre 2012

COMISION DE EDUCACION PIDE MAS PRESUPUESTO PARA LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

También votaron por la separación de los maestros involucrados en terrorismo, narcotráfico y corrupción.

A partir del 2014, la jornada laboral de 24 horas del docente del nivel secundario de la modalidad de Educación Básica Regular se incrementará a razón de dos horas pedagógicas semanales por año, hasta alcanzar en el 2016 una jornada de 30 horas pedagógicas.

Así lo señala la novena disposición complementaria del dictamen del proyecto de Ley de Reforma Magisterial que ayer fue aprobado por mayoría en la Comisión de Educación del Congreso de la República.

Con ello, el presupuesto anual del sector se incrementará en S/. 394 millones adicionales a partir del 2016 (se debe tener en cuenta que en ese rubro hay 89,320 maestros); sin contar los montos que demandan otras modificaciones realizadas por ese grupo de trabajo.

En total, lo que ahora plantea la comisión que preside el congresista Daniel Mora (AP) es que para la sostenibilidad de dicha ley el Ministerio de Economía otorgue cuando menos unos S/. 1200 millones.

Esto a pesar de que el titular del MEF, Luis Castilla, ya les adelantó en una sesión pasada que no cuenta con dinero adicional en la caja fiscal.

Durante la octava sesión ordinaria de la Comisión de Educación también aprobaron por mayoría el artículo 44° del dictamen que señala que los directores de las instituciones educativas podrán separar preventivamente al profesor cuando haya una denuncia administrativa o judicial contra éste, por presuntos delitos de violación u hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, terrorismo o apología del terrorismo, corrupción de funcionarios, tráfico de drogas y actos de violencia contra los derechos fundamentales de la persona y el patrimonio, que impidan el normal funcionamiento de servicios públicos.

FUENTE: http://www.larepublica.pe/13-11-2012/comision-pide-mas-dinero-para-la-ley-magisterial

¿Qué plantea la Ley de Reforma Magisterial del Ejecutivo?

A continuación reproducimos una nota de El Comercio sobre el Proyecto de Ley de Reforma Magisterial.

El proyecto de la nueva Ley de Reforma Magisterial ya se encuentra en el Congreso para su debate y eventual aprobación. A continuación algunos puntos de interés que este plantea:

NIVELES DE LA CARRERA

Sobre la estructura de la carrera pública magisterial se establecen ocho niveles de desarrollo: primer nivel (tres años), del segundo al cuarto nivel cuatro años, del quinto al séptimo nivel cinco años y un octavo nivel que comprende hasta el momento de retiro de la carrera

En el caso de maestros de zonas rurales y de frontera se reduce en un año la permanencia para postular al cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo nivel.

También se reconocen cuatro áreas de desempeño laboral: gestión pedagógica, gestión institucional, formación docente, innovación e investigación.

LAS EVALUACIONES

Las evaluaciones se efectuarán para el ingreso a la carrera pública, para medir el desempeño laboral, para el ascenso y para acceder a cargos de las áreas de desempeño.

Los requisitos para postular a la carrera pública son: poseer título de profesor o licenciado en educación, gozar de buena salud, no haber sido condenado ni estar incurso en proceso penal por delito doloso. En esta parte se precisa delitos de terrorismo, contra la libertad sexual, corrupción de funcionarios y tráfico ilícito de drogas.

Además, para postular a una plaza de docente en zona de frontera se requiere ser peruano de nacimiento.

Los comités de evaluación para el ingreso a la carrera pública, a nivel de cada institución educativa, estarán integrados por el director de la institución (presidente), el coordinador académico del área, un representante de los profesores y otro de los padres de familia.

En cuanto a la evaluación del desempeño, ascenso y permanencia, los indicadores e instrumentos de evaluación serán elaborados por el Ministerio de Educación.

Esta cartera, en coordinación con los gobiernos regionales, programará concursos públicos nacionales para ascenso cada tres años como plazo máximo. El número de plazas para los ascensos será determinado por el ministerio.

La evaluación de desempeño del profesor será obligatorio cada tres años como máximo.

Se especifica que el ministerio es el responsable de planificar, conducir y monitorear la evaluación de desempeño en base a los criterios del denominado Marco de Buen Desempeño docente que apruebe.

En la exposición de motivos que acompaña la norma se indica que la evaluación del desempeño laboral tendrá un mayor énfasis en la experiencia y desempeño del maestro en el aula.

La norma plantea que aquellos que no aprueben en la primera oportunidad serán capacitados para una evaluación extraordinaria. En caso no aprueben serán capacitados nuevamente. Si desaprueban la segunda evaluación extraordinaria serán retirados de la carrera.

En cuanto a sanciones se establece la destitución en caso de inducir a los alumnos a participar en marchas de carácter político, previo proceso administrativo.

LAS REMUNERACIONES

Sobre las remuneraciones mensuales se establece que serán de acuerdo a los niveles de desarrollo.

Así, el salario del maestro que se ubica en el segundo nivel será 10% mayor al que recibe el profesor del primer nivel. Entre el tercer y octavo nivel será 25%, 40%, 70%, 100%, 130% y 160% más en relación al primer nivel, según corresponda.

Fuente:  http://elcomercio.pe/actualidad/1453006/noticia-que-plantea-ley-reforma-magisterial-ejecutivo

OPINION: El problema educativo no puede reducirse a temas reivindicativos.

Ejecutivo sustentará el lunes el “proyecto ley de reforma magisterial” ante Congreso

La Comisión de Educación, Juventud y Deporte, que preside el congresista Daniel Mora Zevallos (GPPP), convocó el viernes 19 a los ministros de Economía y Finanzas y de Educación, a fin de que expongan sus últimos argumentos respecto del dictamen del proyecto de la nueva Ley de Reforma Magisterial. Será en sesión extraordinaria a realizarse el lunes 29.

Así lo informó el titular de ese grupo de trabajo y remarcó que la presencia de los ministros Luis Castilla Rubio y Patricia Salas O’Brien será de gran importancia, porque marcará el inicio para la aprobación de la propuesta legislativa remitida por el Poder Ejecutivo, que contiene 79 artículos y 16 disposiciones complementarias, transitorias y finales.

Anunció también que en la primera semana de noviembre la comisión realizará tres o cuatro sesiones extraordinarias a fin de concluir con la sanción definitiva del proyecto de la Ley de Reforma Magisterial.

“Consideramos que el proyecto deberá ser aprobado antes de que concluya la legislatura ordinaria el 15 de diciembre. Para ello nos esforzaremos con el fin de lograr el objetivo”, expresó.

El congresista fujimorista, Jesús Hurtado Zamudio (GPF), ante la incertidumbre que hay en el ámbito magisterial, recomendó al profesorado tener confianza en que se debatirá concienzudamente el dictamen para que tengan un dispositivo que respetará sus derechos laborales y profesionales.

Aclaró que una cosa es la futura Ley de Reforma Magisterial y otra es el sistema pensionario que rige a los docentes.

http://www.losandes.com.pe/Nacional/20121019/66091.html

PROYECTO DE LEY COMPLETO DE REFORMA PUBLICA MAGISTERIAL

ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS MINEDU - SUTEP

El día de ayer el Ministerio de Educación y el SUTEP (entendida como la dirigencia nacional) terminaron el diálogo iniciado a fines de la semana pasada y al bordear las 8 p.m. suscribieron un acta que pone fin a la huelga nacional de docentes y que se estaba cumpliendo también en el ámbito de Lambayeque desde hace varias semanas. Efectivamente después de idas y venidas, los representantes del Ministerio de Educación y del SUTEP Nacional, reunidos en el local central del Ministerio, suscribieron un acta de dos páginas, que luego se traduciría en una resolución del SUTEP suspendiendo la medida de fuerza “más no la lucha” y que abre las posibilidades para que los estudiantes no sigan perdiendo clases.

 Es importante remarcar que el acta va presidida de una especie de declaración de principios en la que s afirma el reconocimiento a la importancia del trabajo docente, la necesidad de fortalecer la calidad profesional, el mejoramiento de las condiciones de trabajo y el compromiso con la mejora permanente del aprendizaje de los estudiantes y la necesidad de construir un sistema educativo comprometido con el cambio, la inclusión social y el desarrollo. Presentamos brevemente los principales acuerdos del acta:

 1º El Ministerio de Educación garantiza un incremento de 2,074 millones de soles adicionales en el Presupuesto del sector para el año 2013

 2º El Ministerio procederá a pagar de inmediato a los maestros que les corresponda la asignación docente por cumplir 20, 25 ó 30 años de servicios, así como los subsidios de luto y gastos de sepelio 

3º Se conformará una Comisión Multisectorial para contemplar la bonificación especial del 30% por preparación de clases y evaluación y se tratarán otros temas magisteriales.

 4º Se otorgará s/. 300 como un pago excepcional a docentes y auxiliares tanto nombrados como contratados y ello se hace como parte de un compromiso de mejoras salariales

 5º Los docentes se comprometen a recuperar las clases mediante un cronograma establecido en cada gobierno regional y monitoreado por el MINEDU para el cumplimiento de las horas por el año lectivo 2012.
 En la parte de “Declaraciones finales” del acta el SUTEP deja expresa constancia que se ratifica en el tema de respeto a los derechos adquiridos, el pago del 30% por preparación de clases y evaluación. Igualmente precisa que el pago de los 300 soles no soluciona la demanda del magisterio Por su parte el MINEDU ratifica que el objetivo central es el compromiso con los estudiantes y las metas nacionales de logros de aprendizaje, igualmente señala que la mejora de la escuela pública y la calidad de la educación es una acción contra la pobreza y en favor de la inclusión y el desarrollo y que en ello existe una responsabilidad compartida.

 Finalmente hace una referencia a que el compromiso con los docentes está contenido en el marco de la Ley de Reforma Magisterial que está en trámite en el Congreso.

ACTA MINEDU - SUTEP from debate_educativo_Peru

PROPUESTAS DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA MAGISTERIAL PARA LOS DOCENTES

En esta nota consignamos las propuestas concretas que contiene el Proyecto de Reforma Magisterial impulsado por el Ministerio de Educación. Un material informativo que lo consideramos como un insumo para el debate.

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1. De los 55.000 maestros que se encuentran actualmente en la carrera pública magisterial, pasaremos a tener más de 250.000 docentes en una ley meritocrática en la cual el Estado pone reglas precisas para reconocer los méritos de los maestros así como para ascender en su carrera y establecer claramente sus deberes y responsabilidades. En cinco procesos de incorporación de la antigua ley del profesorado a la CPM se logró que ingresen tan solo 25.000 docentes (los otros 30.000 son maestros nuevos).

2. El país mantiene una deuda con los aprendizajes de los estudiantes, especialmente los de las zonas rurales y bilingues. Es imposible saldar esta deuda sin los maestros y, consecuentemente, sin una inversión significativa del Estado en su desarrollo personal y profesional.

3. Se establece una Ley de Reforma Magisterial para todos los docentes, que es meritocrática, con principios de equidad, orden y transparencia. no sólo es una ley para propiciar un aumento en las remuneraciones docentes. La Ley de Reforma Magisterial norma las relaciones entres los profesores y el Estado a su servicio, sus deberes y derechos, formación continua, carrera pública, evaluación  proceso disciplinario, remuneraciones, estímulos e incentivos.

4. Están comprendidos en ella los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de Educación Básica, Técnico Productiva, en el Ministerio de Educación, en  las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local.

5. La carrera se organiza en ocho niveles de desarrollo magisterial, en vez de cinco, lo que permite un mayor horizonte de desarrollo profesional.

6. La nueva Ley reconoce cuatro áreas de desempeño laboral para los profesores:

   a) Gestión Pedagógica
   b) Gestión Institucional
   c) Formación Docente y
   d) Innovación e Investigación

7. La evaluación considera los siguientes criterios :

    - Conocimiento en la disciplina y conocimiento pedagógico: qué sabe el maestro.
    - Desempeño en el aula : cómo aplica ese saber en sus estudiantes.
    - Formación, méritos y deméritos: cómo se esfuerza para ser mejor profesional.

8. La evaluación permite ascender a los siguientes niveles de desarrollo magisterial. Los profesores que no aprueban en la primera oportunidad son evaluados al año siguiente, se les capacita para el fortalecimiento  de sus capacidades pedagógicas y pueden participar hasta en dos evaluaciones extraordinarias. Si desaprueban la segunda de ellas son retirados de la carrera pública magisterial.

9. El profesor puede acceder, a través de evaluación  a otros cargos como director, coordinación académica  asesorías y jefaturas, acompañante pedagógico, especialista en innovación y en programas de capacitación.

10. Se ordena la remuneración docente de manera que la Remuneración Íntegra Mensual incluya los tiempos de docencia en el aula, de preparación de clases y evaluación  de actividades con la familia y la comunidad, de apoyo al desarrollo de la institución educativa.

11. Transparencia en las remuneraciones. Este sistema debe permitir que las remuneración se ordenen y sean comprensibles, permitiendo que los docentes entiendan los pagos que reciben y que el Estado supervise su cumplimiento, e impide la manipulación de la planilla.

12. Escalafón como principal fuente de la trayectoria profesional docente. La ley convierte al escalafón en una fuente de información confiable para los procesos evaluativos contemplados en la ley. Esto permitirá controlar mejor la veracidad de los documentos y liberar al docente de presentarlos reiteradamente en cada proceso.

13. Adicionalmente, el Estado reconocerá con asignaciones temporales a los docentes por los siguientes conceptos: ejercicio de cargos de responsabilidad directiva; docencia en zonas rurales y de frontera; enseñanza en escuelas unidocentes, multigrado o bilingues; desempeño en zonas particularmente conflictivas como en el VRAEM.

14. Para implementar esta Ley, el Estado realizará un importante esfuerzo financiero que se aplicará a partir de este año.

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ADJUNTAMOS EL PROYECTO DE LEY COMPLETO.
http://siga.regionlambayeque.gob.pe/docs/imgfckeditor/LeydeReformaMagisterial(1).pdf

NUEVO PACTO CON EL MAGISTERIO POR LA EDUCACIÓN

En sus 20 años de vida, Foro Educativo ha trabajado por una educación peruana con equidad y calidad. Hoy en día queremos manifestar nuestra profunda preocupación por la situación de entrampamiento que pone en tensión la huelga magisterial y el debate sobre la carrera pública docente, aun sin visos de solución y que perjudica sensiblemente a los estudiantes, en especial a los más humildes. A ello se añaden los actos de vandalismo perpetrados por grupos violentistas que condenamos enérgicamente.

Queremos contribuir a encontrar salidas armoniosas y justas. Partimos del principio de que el Estado debe garantizar el derecho de los estudiantes a tener una educación de calidad y los maestros constituyen un factor clave para lograrlo. Los estudiantes tienen derecho a contar con maestros respetados, apreciados en sus comunidades, bien remunerados como profesionales, que actúen con ética y responsabilidad y se comprometan con las transformaciones que requiere la educación peruana para salir de su larga postración.

Para Foro Educativo, concretar este derecho pasa por la forja de un Pacto de Compromisos Recíprocos entre maestros y autoridades, que requiere -además- voluntad de concertación de todos los actores involucrados, incluyendo las familias. Recordamos el compromiso del Estado asumido en el Acuerdo Nacional y refrendado por el actual gobierno de: a) elevar anualmente en 0.25% el porcentaje del PBI destinado al Sector Educación; b) emprender la ansiada transformación educativa que cierre las brechas de inequidad que separan el destino de unos peruanos y otros; y c) disponer un incremento sustantivo del salario magisterial.

El Perú vive una etapa de franco crecimiento económico, en base al cual pueden hacerse efectivos estos compromisos. Sin embargo, se mantiene una dramática situación de la educación pública que afecta a los estudiantes, impide satisfacer las justas e históricas demandas de maestros y maestras y limita las posibilidades de cambio educativo y desarrollo sostenible.

Foro Educativo reafirma que no es posible lograr un cambio educativo sin los maestros, ni tampoco postergándolos. Por ello, planteamos: 1) que se tome la decisión política de elevar el salario magisterial estancado hace seis años; 2) que el Congreso de la República dé prioridad a la dación de una nueva ley de carrera pública que involucre en un solo estamento legal a todos los docentes y se construya con los necesarios consensos, en condiciones de serenidad y diálogo alturado.

Tenemos en nuestras manos una oportunidad histórica: lograr que los maestros y las propuestas de cambio educativo caminen por sendas convergentes. Hagámoslo posible.

Comunicado público de Foro Educativo
Foro Educativo
Lima, 23 de setiembre de 2012

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Viendo la realidad casi caótica y preocupante de la educación básica en nuestro país que afecta directamente a la educación superior y la calidad de profesionales que nuestras universidades forman, nos vemos en la necesidad de discutir las nuevas propuestas de reforma magisterial que estos días están en debate...un análisis interesante, apareció en el diario La República hace algunos días al respecto que queremos compartir en este medio para el mayor conocimiento sobre este  tema y generar debate y aporte de ideas.

Lo bueno y lo malo del proyecto de Ley de Reforma Magisterial del Ejecutivo

Expertos saludan la unificación de todos los maestros en un mismo régimen, pero lamentan que no se haya explicado cómo se financiarán los aumentos y los ascensos, ni por qué el cambio en los niveles del escalafón.

Para los entendidos, el anunciado proyecto de Ley de Reforma Magisterial, elaborado por el Ejecutivo, tiene aportes positivos y sanas intenciones, pero también algunas cosas negativas y olvidos graves.

Según Carlos Malpica Faustor, uno de los ministros de Eduación del gobierno toledista, la más positiva de todas es el esfuerzo por unificar a todos los maestros bajo un mismo régimen, pues resultaba "jurídicamente inaceptable" la existencia de dos carreras a la vez.

Igual lo cree el pedagogo y especialista de Foro Educativo Manuel Iguíñiz Echeverría, pues actualmente para profesionales que cumplen la misma función de enseñanza directa a los niños y niñas de la educación básica las condiciones de trabajo son muy distintas.

"No me parece acertado mantener una carrera activa, regente, y la otra congelada. Las dos carreras deberían ser cumplidas porque son leyes o, en su defecto, integrarlas a la parte correspondiente de la carrera del Estado, que es lo más conveniente", sostuvo. 

En la actualidad, mientras que los maestros que se rigen por la Ley del Profesoradodeberían percibir una remuneración reajustable con el costo de vida (aunque hace 6 años no reciben aumento); los que se incorporaron a la Ley de la Carrera Pública Magisterialganan un salario mayor en función al escalafón donde se encuentran.

Pero a futuro, tal y como plantea el proyecto de Ley de Reforma Magisterial, se espera  establecer un piso o un ingreso básico que hoy no existe en la vida del profesorado; además de ganar un monto con porcentajes bien establecidos conforme a su nivel.

Sin embargo, lo malo de esta unificación, coinciden Malpica Faustor e Iguíñiz Echeverría, es que al pretender derogar la Ley del Profesorado  se deja sin piso a los maestros que forman parte de la actividad privada.

"Eso es una falla, una cosa es modificar una ley y otra derogarla", dijo el ex ministro tras indicar que, al desaparecer esas leyes, con ellas también se extinguirían algunos derechos adquiridos en el tiempo por el Magisterio, a pesar de que los derechos son irrenunciables.

A su turno, el miembro de Foro Educativo lamentó igualmente que los componentes que debe tener la escuela privada, respecto a su enseñanza, no sean materia de discusión en este momento.

Pero a Malpica lo que más le preocupa es que en la exposicion de motivos no se haya establecido ya el detalle del costo y del financiamiento.

"Por primera vez en 50 años veo una ley así. ¿Cómo el Congreso va a aprobar una pelota tan grande que no dice cuánto cuesta? Acuérdense que el Parlamento no tiene iniciativa de gasto, y que la inversión más grande no la realizará este Gobierno. Hay varios problemas de ese tipo bastante graves en este proyecto de ley", aseguró.

Acto seguido, indicó que tampoco ha quedado claro  por qué los profesores de la Ley del Profesorado que ganaron sus escalas por ley ahora bajarán a los niveles I y II.

"Los voceros del Gobierno dicen que habrá un incremento inmediato, pero eso no lo dice el proyecto de ley, no está especificado. No lo veo", acotó.

Esta situación, para Iguíñiz, podría generar un nuevo roce entre el Ministerio de Educación y el Magisterio, pues no ha quedado claro de qué manera se cumplirá lo ofrecido, y muchos podrían entenderlo como una suerte de "degradación".

Según Malpica, en lugar de modificar los niveles del escalafón, lo que debió hacerse es crear "pasos" (o subniveles) para recatalogar los sueldos, y con ello había necesidad de catalogar la escala.

Otra crítica es a que el documento final no fue consultado ni debatido con las instancias respectivas, y el Ejecutivo se saltó las competencias de educación compartidas en los gobiernos regionales, gobiernos locales e incluso en el Consejo Nacional de Educación (CNE).

Esto, avizoró Malpica, podría provocar que todo el Magisterio se oponga e incluso plantee un referéndum.

Ambos expertos esperan que en el Congreso se dé el mejor debate posible.

http://www.larepublica.pe/10-08-2012/lo-bueno-y-lo-malo-del-proyecto-de-ley-de-reforma-magisterial-del-ejecutivo